文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了(le)大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)世上真有孙悟空存在吗，世界上有没有孙悟空因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”世上真有孙悟空存在吗，世界上有没有孙悟空提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济(jì)社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复(fù)的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对经济面临(lín)问题(tí)的(de)定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业世上真有孙悟空存在吗，世界上有没有孙悟空(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资(zī)，乃至(zhì)对整体固(gù)定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地产调(diào)控、打击(jī)资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是(shì)对当前(qián)经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)，对问题的(de)定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发(fā)经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短(duǎn)板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业(yè)恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民(mín)营企业信(xìn)心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水(shuǐ)平(píng)对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额(é)并作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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